第807章 设立“东瀛行省”，直接管辖（1/2）

绍统十年，五月，东瀛本州岛，西京。

初夏的京都，虽已更名为“西京”，但古城的风貌依旧。

只是，朱雀大路上再也见不到昔日的公卿车队，取而代之的，是穿着墨绿色制服、操着各种方言的大宋官吏，以及运载着物资和人员的军用车辆。

战争的硝烟尚未完全散尽，但重建与统治的车轮，已隆隆启动。

留守司衙门内，气氛庄重而热烈。

赵奢高坐主位，两侧分坐着来自中枢各部的高级官员：有户部派来的财政专员，工部调来的建设大员，刑部遴选的司法骨干，以及掌管人事的吏部考功司郎中。此外，李宝、岳飞等军方高层亦赫然在列。

案几之上，摆放着一份刚刚由临安快马加急送达的诏书，以及一份更为详尽的《东瀛善后章程》。

诏书上，盖着天子赵玮的玉玺，墨迹淋漓，宣告着一个新时代的到来：

“奉天承运皇帝诏曰：东瀛小丑，背盟犯顺，荼毒海疆，罪在不赦。今太子奢，恭行天罚，底定全境，勋劳卓着。朕惟东瀛地处要冲，物产丰饶，然民风彪悍，易生反复。为永绝后患，兴利除弊，特设‘东瀛行省’，隶于大宋版图，行直接管辖之制。着太子奢，领东瀛行省总督，总揽军政庶务，便宜行事。钦此！”

“东瀛行省……”赵奢缓缓念出这四个字，心中感慨万千。

从最初的讨伐，到后来的灭国，再到如今的设省管辖，这一步步，皆是父皇早已谋划好的棋局。

所谓的“行省”，名义上与江南东路、两浙路等无异，但实际上，这却是大宋历史上第一个完全建立在异国故土上、且以彻底同化和资源掠夺为首要目标的特殊行政区。

“诸位，”赵奢环视众人，声音沉稳有力，“皇上设立东瀛行省，意在将其彻底变为我大宋不可分割的一部分。这不是占领，而是改土归流，是文明的融合，更是资源的整合！我们的任务，很重！”

“谨遵殿下钧令！”众官齐声应道。

接下来的议事，围绕着如何将诏书精神落到实处，展开得细致而冷酷。

首先是行政区划的重新划定。

原有的“国、郡、乡”等倭国旧制被彻底废除。东瀛全境，被划分为三大道，下设若干府、州、县。

西京（京都）设为省会，定为“东瀛道”治所；江户（后改名东京）设为“关东道”治所；博多（福冈）设为“西海道”治所。

每个道、府、州、县的主官，皆由大宋派遣，辅以少量投诚的倭人胥吏，形成“以夏变夷”的统治架构。

其次是人口与土地政策。

这是重中之重。根据“扫穴犁庭”行动后的清查结果，东瀛原有人口约一千两百万，经过战乱、饥荒、瘟疫以及银矿奴役，锐减至不足七百万。

且这七百万人中，青壮年男性比例极低，大量土地抛荒。

“传令各州县，”赵奢下令，“清查户籍，丈量土地。所有无主荒地，收归行省所有。推行‘军屯’与‘民屯’并举之策：调集我大宋沿海无地贫民，以及部分战俘，前往东瀛开垦；同时，将那些被驱离山区的倭人妇孺，强制迁徙至指定区域，分配小块土地，令其为我大宋耕种纳粮。凡倭人，编为‘新民’，另立户籍，不得与汉人通婚，世代为农，或充作矿役，永世不得翻身！”

这一政策，旨在从根本上改变东瀛的人口结构和土地所有权，彻底瓦解其民族根基。

第三是经济与资源管理。

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