第754章 布政使（2/2）

所以很多时候，布政使也被称之为‘方伯’。

在大明初期，布政使手中的权力，还是很大很大的。

毕竟，这时候，巡抚与总督的权力还没有彻底放开。

历史上，要到明中期的时候，那时候官场腐败横行，中央与地方权力架构崩塌。

朝廷不信任地方主政官员，所以才开始大肆提拔中枢巡抚，从而稳固离散的地方体系。

这时候，布政使已经降格到了巡抚的属官，军政大权也都拱手交出。

地位大不如前。

可明初时期的布政使，手中不仅掌握了民政财政双权，更控制着府、州、县官员的政绩考核。

老朱制定的地方政策体系，是典型的三司分立。

布政使掌握民事和钱袋子，指挥使负责军权，按察司负责刑名监察。

其实这套三权分立制度，是相当进步的。

必须要承认，老朱在政治上的敏锐嗅觉。

可是，这也造成了地方权力的松散，以及缺少了关键的统合机制。

啥意思呢？

其实就是说，地方的权力分散，本质上是好的。

可以互相制衡，并且防止一家独大。

虽然老朱制定的监察制度，没多久就陷入了尴尬的地步。

但其实在基层，大明的权力分散，确实避免了最常见的——央地矛盾。

从这里就能看出，在明朝中前期，朝廷中枢对地方的掌控力，是非常高的。

可问题也随之而来。

上升到省一级，权力依旧完全被拆分开来后，就十分容易出现‘三个和尚没水喝’的窘迫境地。

行政效率低下，作为一省之长的布政使，必须要面临各种协调、沟通。

三司的‘会商’，极大的消耗了内部资源。

这套运转机制，一旦面临重大问题的时候，就会格外迟钝。

比如，遇到农民起义、倭寇侵扰、天灾人祸之际，拖沓的响应机制，和决策机制，往往会带来更为严重的后果。

所以能看到，在大明中后期，巡抚、总督这类近乎一手遮天的封疆大吏出现。

将权力统合，最后将三司制度给破坏掉。

形式发生变化，三司制度也逐渐落幕。

当然，并不是说总督制度就是好的。

天底下就没有万全的制度。

区别在于，不同情况下，使用的不同方式而已。

从老朱制定三司制度，到后来的情况发生变化，不得不用另一套更为集权的方式应对，其实也是无奈之举。

回到陈铭这位布政使的问题上面。

作为外调的京官，别看陈铭背后没有什么靠山，也没有什么‘同道中人’，可他本身，其实就已经是一座大山了。

从二品的官，还不够大吗？

这样一尊大佛，空降福建闽地，说实话不少人都是心惊胆战的。

但过了一段时间的观望后，本地人发现，这位陈大人，好像也不是那么可怕。

尤其是当更恐怖的人出现之后，一对比之下，大家才发现，原来这位陈大人才是好官呐。

短短一年不到的时间，这位陈大人就迎来了一波支持。

说起来，这位陈大人确实非常有手腕和能力。

近些年，闽地出现过许多次的盗匪活动。

而这位陈大人来到闽地后，立马着手开始整治群匪。

效果么，还不错。

而剿匪的成功，也让这位陈大人拉拢到了都指挥使。