第1510章 新政固根基（1/2）

崇祯五年正月十五，台湾的年味儿刚散，海风里还裹着蔗糖和腊肉的香气，台中城主府的议事堂就已经坐满了人。

林墨坐在主位，手边摊着去年年末与荷兰人签订的和平盟约，纸面墨迹尚且崭新，可他脸上没有半分松懈，反倒比签合约那天更凝重几分。

堂下站着民政主事张安、护民军统率李虎、水师统领周海、商务总办吴风，还有土着首领阿拉米，全是台湾的核心班底。

“叫大伙过来，不是说拜年话的。”

林墨指尖轻轻点了点那份盟约，开门见山。

“年前跟荷兰人签了约，名义上咱们一统全台了，热兰遮、赤嵌两城也认了咱们的治权。但我把话撂在这儿——纸面主权算不得真统一，制度落地、百姓归心，才算真正把台湾攥在手里。”

他这话一出口，堂下众人都神色一正。

大伙心里都清楚，之前全台看似安稳，实则是“拼”出来的摊子：汉人移民村落自行开垦、土着部落各管各的、商贩流民来去自由，户籍、土地、税赋全是一笔糊涂账。

荷兰人退了，可要是内部制度跟不上，今天的一统就是空中楼阁，风一吹就散。

“今年开春头一件大事，就是清田亩、编户籍。”

林墨看向张安，语气笃定。

“张安，这事由你牵头，抽调所有识字的吏员，部落那边让阿拉米首领派各部落的向导带路，全台从南到北。土地要逐亩丈量，造册登记，谁开垦、谁耕种、面积多少、全部写清楚；人口要挨家挨户登记，姓名、年龄、籍贯、不要遗漏任何一处。”

张安是早年从福建逃过来的老吏，办事扎实，闻言连忙起身。

“城主放心，属下明白。只是……这事怕是有难处。”

“说说看。”

“汉人村落还好说，大伙都是逃难来的，有地种、有安稳日子过，登记户籍大多愿意。”

张安斟酌着词句。

“可土着部落那边，千百年来都是部落头人管着，从来没有官府编户的规矩。不少头人怕是会觉得，咱们这是要夺他们的权、收他们的地，心里抵触。还有沿海零散的流民，居无定所，怕是不好找、不好登。”

一旁的阿拉米立刻接过话，这位被林墨扶持起来的全台土着首领，如今说话分量十足。

“城主，张主事虑得是。我手下有些小部落的头人，心眼实，就认老规矩，怕官府编了户，就要抓他们去打仗、交重税。”

林墨听完点点头，没觉得意外。

任何新政落地，都不可能一帆风顺，尤其是触及底层习惯的事，硬推只会适得其反。

“抵触是正常的，换了我，凭空来个人要登记我家土地人口，我也犯嘀咕。”

林墨语气平缓，没半点动怒的意思。

“所以咱们不能光说‘登记’，得把话给他们讲透。”

“首先，咱们清田不是要夺他们的地。丈量之后，土地造册在册，是谁开垦的就归谁种，官府给凭证，旁人抢不走、土着部落的猎场、耕地也一样，确权之后，别的部落不能随便越界。”

“其次，编户不是抓丁。入了户籍，就是台湾正经百姓，受护民军、民兵保护。家里有难处，官府也能照拂得到。”

“最后，前三年免税的规矩照旧，编户不增税、不加赋，该怎么种还怎么种。日后真要收税，也会按地亩来，地多多交，地少少交，绝不会平白加重负担。”

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