第691章 大魏定鼎立新制（2/2）

“维大魏黄祚元年，皇帝若曰：

朕奉承天命，绍汉遗诏，四海混一，万邦乂宁。然疆宇辽阔，远郡遐荒，若无重镇以维之，则腹心孤而边圉懈。今稽古定制，建辅都以控内地，设阃戍以御疆陲，厘正官阶，更立枢机，垂为永制。

京师仍定洛阳，居中驭外，总揽天下中枢机务，统辖四海政令，为大魏万世帝都。

西都曰长安，改旧城规制，立为辅都。兵马镇御凉州，河西，汉中诸地，屏障关西疆土。政务巡察并州，凉州全境吏治民生。

东都曰谯城，升旧谯县为畿辅雄城，立为东都。兵马镇御豫州，青州，徐州，淮南四地，震慑中原东南。政务稽查徐州，兖州，豫州全境吏治民生。

南都曰襄阳，扼大江中游，锁荆襄门户，立为辅都。兵马总镇荆湘，交州，巴蜀全境重兵，扼守长江千里水道咽喉。政务核查扬州，荆州，交州，益州四方民生吏治。

北都曰邺城，坐镇河北腹地，绥靖北疆。兵马镇御幽州，冀州，并州三地，震慑塞外胡族，安定北境。政务巡察幽州，青州，冀州郡县民生吏治。

四京鼎立，四方镇御，拱卫洛阳中枢，构成天下四层防线，四级治理。

四都之内，各常设三司重臣，品秩同级，权责分立，互不统属，直接对中枢负责。

其一为四征将军，专掌本都所辖疆域的戎马兵权，统辖驻防精锐，守备关隘，整肃军伍，平定地方乱匪，专司战时调兵，守时镇防。

其二为镇抚使，专管本都所辖各州民政庶务，统筹仓廪储粮，州县钱粮赋税，流民安置，农桑开垦，执掌地方官吏考核升迁黜降，总管一方民生根本。

其三为巡察使，专司本都全境吏治监察，纠察官吏贪浊枉法，典掌地方刑狱讼案，劾奏朝野不法之事，肃正一方官风吏治。

三司并立，文武分治，监察独立。

四都之外，另设四阃（kǔn）边城，为天下四级边防重镇，分置四镇将军率兵屯守，专司域外征讨，边疆戍守，独立于辅都体系之外，专御外患，不涉内政。

西阃边城定于祁山，镇西将军屯驻此地，总统陇右全线边军。羌胡作乱则西进征讨，安定西疆，中原有警则引兵东援，策应长安，为关西第一道屏障。

北阃边城定于昌平，镇北将军领兵驻守，总领幽州塞外边军。鲜卑部南侵则扼守居庸要塞，拼死御敌，天下太平则安抚塞外诸部，维系北疆安稳。

东阃边城定于朐县，镇东将军坐镇滨海，统辖青州徐州沿海水陆全数兵马，专职掌控东海海防，肃清海域盗寇，弹压滨海流民，南疆有急便可整兵南下，驰援荆扬。

南阃边城定于合浦，镇南将军屯驻南疆极地，总统交州全境兵马，镇抚百越部族，绥定荒蛮南疆，控御南海海路商贸，稳固大魏最南端疆域。

疆土镇防既定，再立新朝官阶体系，革除汉室旧弊，创立大魏十三阶官品制度。

中枢裁撤丞相总领百官之制，新设立内阁中枢，遴选肱骨重臣入阁，内阁辅臣不设官阶，责在参赞军国机务，辅政决断大事，分理朝廷庶务。

汉室旧制三公九卿尽数保留，列为一阶二阶崇官，位高望尊，名重朝野，唯授予德高望重，功勋卓著的元老重臣。

其余官职，尽数自三阶起始排布，文武权责，品秩高低，升迁规制，待朝会结束之后，由吏部逐条公示天下，录入官典，定为官制。

布告天下，咸使闻知。

黄祚元年九月诏。”