第985章 侵夺下权之困（1/2）
第985章侵夺下权之困
苏尚书是什么人，乃是当朝重臣，他亲自向自己表示讚许，接纳了自己的意见。
自己这份奏疏，上来就直指吏部，其实在別人看来，这有点“白眼狼”了。
而苏泽在某种意义上，算是他的“恩主”，如此胸襟气度，著实让人佩服。
苏泽接著说道：“张御史，跟我讲讲房山县的情况吧。”
张明远顿了顿，小心翼翼地组织语言说道：“苏尚书，下官在房山县任主簿时，深感考核之权缺失，办事处处掣肘。”
苏泽和他边走边说，王用汲则跟在一边。
苏泽仔细地问道：“具体说说。”
张明远说道：“县衙有典史、书吏等吏员数十人，按现行考成法，他们的升迁转任本来应该是县里考核。”
“但是顺天府改革，成立了吏房，负责整个顺天府的吏员考核，將职权拿走了。”
“此外，典史都是在吏部有名册的，黜落需要走吏部程序，寻常官员是没办法走的。”
苏泽点头，全国这么多县，吏部就这点人手，普通知县想要请吏部走程序实在是太难了。
“知县与下官这等佐贰官，对其无考核权，亦无奖惩之权。”
苏泽问道：“有何实际影响”
张明远答道：“最直接者，政令推行艰难。譬如去岁房山整修官道，需徵调民夫。”
“户房书吏李顺负责编派名册，却故意拖延七日。下官催问，他只推说文书繁冗”。知县责问，他竟答顺天府考核未要求此项时限”。最终误了工期。”
苏泽皱眉：“知县不能惩处”
张明远摇头：“不能。李顺乃积年老吏，深知规矩。只要不犯刑律，上官最多申斥。
，”
“而他次年考绩，仍由顺天府吏房凭其报送文书评定。文书可由他自行斟酌措辞，往往能得“中上”。”
苏泽又问：“若遇勤勉能吏，县衙可能提拔”
张明远苦笑：“更难。县衙驛丞王诚，办事得力，曾於雪夜驰送紧急公文。下官欲荐其升任典史，然吏部选官须经统一考选。王诚无钱打点，亦无门路赴京应试，至今仍是驛丞。”
他顿了顿，继续说道：“更甚者，每逢岁末年初，县衙吏员多託故请假，实则是携银赴京，奔走於吏部或者顺天府书办之门。所求无非是在考绩文书上美言几句，或打探来年升调缺额。”
苏泽沉声道：“此事知县不知”
张明远说道：“知县吕大人自然知晓，却无可奈何。”
“他曾私下对下官言：上官掌其考成，彼等眼中只有上官老爷，何曾將县尊放在眼里””
苏泽示意他继续。
张明远说道：“下官曾见有能吏，因不肯同流合污而遭排挤。刑房书吏赵秉直，办案严谨，拒收贿赂。同僚便联名在岁计文书中暗指其固执难协”，致其考绩连年平平，至今不得升迁。”
苏泽问道：“你身为主簿，可能干预”
张明远摇头：“下官唯一能做的，便是將紧要公务多交予赵秉直这类人承办。”
“然无考核奖惩之权，便无法为其爭取应得奖赏。久而久之，赵秉直也曾嘆道：清流难为，不如隨俗。“”
他语气转低：“最痛心者，是眼见年轻吏员初入衙时满怀志气，不过二三载，便学会钻营逢迎。”
“下官曾劝诫新入职户房的书办周安，要他务实做事。”
“周安反问：主簿大人，务实可能升迁李顺那般敷衍塞责，去年却得评优，据说已打点好关係，今岁有望升任典史。我若只知埋头苦干，十年后仍是书办，何苦来哉””
苏泽沉默片刻，问道：“知县对此全然不管”
张明远说道：“吕知县初上任时，也曾想整飭吏治。然县衙钱粮刑名诸事，终须倚赖这些吏员执行。”
“若强行压制，他们便阳奉阴违，拖延公务。去年徵收夏税，仓房吏员故意將帐目做得混乱，致使县衙无法按时解送钱粮，府衙发文责问。吕知县只得妥协。”
苏泽追问：“你可有实例说明考核权缺失如何具体影响政务”
张明远立即答道：“去岁秋，朝廷要求核查县內学田亩数。此事由户房书吏陈达主办。陈达与县內几家大户有旧，核查时故意少报这些大户侵占的学田数额。”
“下官察觉有异，要求重核。陈达当面应承，转身却將核查文书直接报送府衙。待府衙批覆已下，木已成舟。”
“下官责问，陈达称程序已走完，主簿若觉不妥，可向府衙申诉”
“田亩考核归於府衙，陈达与顺天府內参政陈全乃是表亲，临县的官吏有时候都来请託他办事。”
苏泽点头：“这便是张御史疏中所言上官失督察之权，下属便生懈怠，乃至阳奉阴违”。
“，张明远说道：“正是。下官任主薄五年，眼见此类事层出不穷。有能力者因无关係而沉沦，钻营者因善打点而升迁。县衙欲推动修渠、劝农等务实之政，往往因吏员敷衍而事倍功半。而逢年过节，吏员们热衷跑京”，县衙反而冷清。”
他稍作停顿，继续说道：“下官离任前，赵秉直曾来送行。他坦言：大人走后，县衙恐再无人为实干者说话。属下或许也该学李顺，攒些银钱，打点前程。””
“下官闻之，心中惭愧。身为上官，眼见下属如此，却无法以考核奖惩导其向善，只能任其隨波逐流。”
苏泽沉思良久说道：“你所言，皆切中现行考成法之弊。顺天府越级考核，看似防上官徇私，实则割裂上下统属，致使政令不畅，贤能埋没。”
张明远躬身：“下官斗胆直言，皆出自房山亲歷。望朝廷能调整考核之制，使上官有权约束下属，能奖勤罚懒，如此，州县政务方能切实推行。”
三人已经走出宫门，苏泽说道：“今日你所陈，比奏疏更详实。吏部修订考成法时，会將这些实际情形纳入考量。”
“你且先回都察院，將今日所言整理成节略，送交王都宪与我。”
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