第1437章 部委视察 陈默的第一份答卷（1/2）
从省女子监狱返回长航局的当天下午，江映雪把交通部办公厅刚刚确认的行程送到了陈默桌上。
“周部长三天后到江城，调研时间两天。”她说道，“我刚跟办公厅确认过，这次带队的不是孙部长，而是分管海事和长江航运工作的周德明副部长。”
“前面传到
陈默点了点头。孙正权此前替长航局顶住过压力，也亲自签发了专项行动期间的保护文件；
如今清江行动的集中收网告一段落，由分管业务的副部长下来评估制度试点，程序上更合适。
江映雪继续说道：“办公厅特别说明，这次不是清江行动总结表彰，也不是例行检查，而是专题评估跨区域协同试点能不能继续扩大。”
陈默翻开行程，第一天看调度平台和试点水域，第二天召开座谈会。
随行人员只有办公厅、政策法规、海事管理和规划技术方面的六名干部，没有宣传部门，也没有安排大规模地方陪同。
行程最后还有一行小字：具体登船地点和检查点位，由调研组抵达后临时确定。
赵铁军看完以后，神情明显认真起来：“这是不让我们提前布置。”
“本来就不该布置。”陈默把文件放下，“试点才运行一个月，数据接口没有完全统一，夜间值班力量也不够，两起普通线索还出现过超时反馈。”
“把这些问题藏起来，调研组回去以后建议扩大试点，最后出事的还是我们。”
“那汇报材料怎么准备？”江映雪问道。
“两份清单。”陈默说道，“一份写已经核实的变化，一份写仍然存在的问题。”
“所有数据都要能对应到原始台账，不能只写同比下降、明显提升这种找不到依据的话。”
说完，陈默又看向赵铁军说道：“沿线不突击清场，不临时增加巡逻艇，也不通知地方提前把船赶走。”
“日常怎么运行，视察当天就怎么运行。”
赵铁军点了点头，又有些担心地应道：“万一正好碰上系统卡顿，或者有船舶违规呢？”
“碰上了就处理。”陈默说道，“部长是来看这套机制能不能发现问题、解决问题，不是来看一条永远不出问题的江。”
接下来的三天，长航局没有粉刷码头，也没有重新制作展板。
江映雪带着办公室和审计人员，把试点启动以来的每一条线索重新编号，确保屏幕上的统计结果能够追溯到接收时间、承办单位、反馈记录和处理结论。
赵铁军则把第一次模拟演练失败的记录也放进材料里，轨迹数据格式不兼容、江北方面反馈不及时、值班人员使用私人通讯软件传递截图，这些并不好看，却能解释现有流程为什么会被修改。
有人建议把那次演练只保留整改后的结果，赵铁军直接拒绝了。
“失败记录删掉，后面的人就只会看见一套从天上掉下来的正确答案。”他说道，“制度怎么补出来的，比最后写成什么样更重要。”
三天后上午，交通部分管副部长周德明带领调研组抵达江城。
陈默只带了办公室一名同志到机场迎接，没有安排欢迎横幅，也没有组织车队。
周德明走出通道，和陈默握了握手，第一句话便问道：“试点问题清单带了吗？”
“带了，原始台账也在调度中心。”陈默认真地回应着。
“成绩材料先不看。”周德明说道，“去码头，路上你先说最没有解决好的问题。”
从机场到码头的二十多分钟里，陈默没有介绍清江行动抓了多少人，而是把不同省份数据接口不统一、夜间联络人员不足和案件移交标准仍需细化等情况说了一遍。
周德明听得很认真，中间只问了两个问题：“这些问题，是长航局自己能解决，还是需要部里协调？”
“数据接口需要部里牵头制定最低标准，值班力量由各参与单位自行调整。”
“案件移交标准涉及不同执法部门权限，不能由长航局单独确定，还需要政策法规部门和沿江各省共同论证。”陈默回应着。
“为什么没有趁协调会一次定下来？”周德明又问。
“当时没有形成足够共识。”陈默说道，“为了赶着签一份看起来完整的文件，把没有想清楚的权限写进去，执行时反而容易越权。”
周德明看了他一眼，没有表态，只在随身笔记本上写了几行字。
调研组登上巡逻艇以后，临时将原定向下游行驶的路线改成了三省交界试点水域。
巡逻艇驶离码头，江面上的货船按照航标分道通行。
与整治前相比，抢道、长时间并行和关闭定位设备的情况明显减少，但江面并非一幅刻意修饰过的画。
一艘等待靠泊的散货船因为前方泊位未空，在缓行区停留；右岸一处旧码头仍在拆除，岸边堆着尚未清运完的建筑材料；上游冲下来的一片枯枝被拦污设施挡住，维护人员正在乘小艇打捞。
周德明站在船头看了一会儿，问道：“为什么不把右岸那堆材料提前清走？”
陈默说道：“旧码头拆除涉及工程验收，材料清运合同后天才到期。今天为了视察临时转运到别处，不但要多花一笔装卸费，还会打乱现场验收记录，掩盖实际进度。”
“水面上的枯枝呢？”周德明问了一句。
“昨夜上游降雨带下来的。拦污设施已经截住，按照日常班次清理。”陈默应着。
周德明点了点头应道：“这才像真实的管理现场。”
巡逻艇进入试点水域后，调度中心通过船载终端接入了实时平台。
屏幕上显示着附近船舶的编号、申报货物、航向和最近一次检查记录。
几分钟后，一艘货船的航速突然下降，并向航道边缘偏移，系统随即发出黄色提醒。
值班人员没有直接把它标成违法船舶，而是先呼叫船方。对方报告机舱冷却系统出现故障，正在减速检查。
长航调度中心将船舶位置和故障说明推送给属地海事部门，由海事巡逻艇前往现场核实，同时向后方船舶发出避让提醒。
周德明盯着处置过程问道：“为什么不是你们直接派人登船？”
赵铁军回答：“机械故障和航行安全属于海事部门职责。长航局负责识别异常、推送线索和触发协同，不能因为平台建在我们这里，就把别人的执法权一并拿过来。”
“如果船上藏着非法砂石呢？”周德明再问。
“海事人员核验时发现申报、吃水或者货物异常，会通过平台追加水利部门协查。”
“达到涉嫌犯罪标准，再移交公安机关。谁发现问题，谁先固定自己权限范围内的证据。”赵铁军回应着。
十几分钟后，属地海事部门反馈，货船确实发生设备故障，没有发现申报异常。船方完成临时处置后，在巡逻艇监护下驶入待泊区检修。
整个过程没有扣船，也没有因为部长在现场就扩大处置。
周德明看完记录，问道：“刚才这条提醒会不会留档？”
江映雪回答：“会。异常提醒、呼叫录音、协查发送时间、海事反馈和最终结论全部保留。即使最后证明不是违法行为，也不能删除。”
“为什么？”周德明问了一句。
“因为系统不只要记录抓到了什么，也要记录为什么没有采取强制措施。”江映雪说道，“没有这部分记录，以后遇到相似情况，值班人员为了少承担责任，很可能一律选择扣船。”
周德明再次在笔记本上记了一笔，中午以前，调研组临时登上一座原有的海事工作站。
这里没有新挂“联合执法站”的牌子，也没有把水利、生态环境和公安人员全部安排在同一个办公室。
值班室里只有海事人员，墙上的联系人名单却列明了试点水域各部门二十四小时联络方式和不同情形下的协查流程。
“为什么不建立固定联合机构？”调研组一名政策法规干部问道。
陈默应道：“协调会讨论过。新建机构需要编制、经费和法定授权，长航局无权决定。现阶段先把原有单位接起来，能够通过平台和联络机制解决的，不另起炉灶。”
“那谁指挥谁？”干部又问。
“没有固定的上下级指挥关系。”陈默回答，“根据事件性质确定牵头单位。航行安全由海事牵头，非法采砂由水利部门核查来源，涉嫌暴力抗法或者犯罪的由公安机关依法处置。长航局可以发出协同提醒和组织联席会商，但不能替其他部门作出处罚决定。”
政策法规干部点了点头，转身去翻工作站的协查登记簿。
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