第1115章 建议（2/2）

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夜里，向前坐在书桌前，把那份准备提交的建议稿又拿出来逐字打磨，文稿他已经改了好几遍，今晚再微调措辞，理顺逻辑。

开篇先点明当下对外军事交流存在的短板，联合演训随机性强、缺乏长期稳定机制。

交流形式单一，可以面向那些欠发达地区，与东大处于友好关系的国家，开放外籍学员的进修渠道，名额不需要固定。

接着才抛出他的核心构想。

推动和友好国家建立年度磋商机制，提前敲定下一年度联合军演计划，固定时间、固定对接窗口，形成常态化交流桥梁。

演习科目可以分层设置，低层级以救灾、反恐、海上维权协同为主，循序渐进，根据互信程度稳步拓展。

然后是东大军校开设外籍军官进修班这一块，很多经济基础薄弱、想要自主建设国防力量的国家，缺少成熟的军事教育体系，军官培训资源匮乏。

可以设置定向进修项目，招收外籍学员，学习基础指挥、后勤保障、装备维护、海防建设等通用性课程，课程设置严格划定红线，涉密内容绝不纳入教学。

甚至可以依托外贸版本的可出口武器，为他们训练，教学，让他们在众多国家的枪械装备选择中多出一个选项，并且这个选项还提供包教包会服务。

到时候学员学成归国之后，能够带动本国军队走出正规化建设。

同时，军官进修的合作渠道，还可以和国内对外援建项目联动，在援建公路、水利、学校、港口的过程中，同步开展防灾减灾培训，军地两条线相互配合，不搞捆绑，但是可以形成协同效应，帮助合作国夯实发展根基。

他反复斟酌字句，剔除所有容易产生歧义的表述，牢牢锚定“和平交流、互利互助、可控开放”这个基调。写完最后一段，他合上文稿，抬手揉了揉眉心。

这件事，利长远，但推进起来阻力不小，需要多部门协同，不是一蹴而就的。

一夜安歇。

第二天一早，向前按照指引，前往分配给军队代表团的分会场。这处会场离主会场不远，是一栋配套会议楼里的中型会议厅，空间比主会场小很多，布置简洁，没有那么宏大的主席台，采用圆桌式布局，方便大家围坐研讨，方便轮流发言、互相探讨。到场的都是军队系统的代表，人数精简，氛围依旧庄重，却比主会场更适合深度讨论。

会务工作人员把纸质材料分发到每个人面前，本次分会场研讨方向：国防和军队现代化建设、官兵权益保障、对外防务交流、国防动员建设等相关议题。

会议准时开始，先是主持人说明分会场规则，大家按顺序自愿发言，每个人发言限时，发言之后其他代表可以补充提问、交流看法。

前面几位代表依次起身发言。

有人谈边远哨所官兵后勤保障升级，建议完善高原海岛的轮换机制和家属随军配套政策。

有人谈民兵和国防动员队伍的规范化建设，完善基层武装部装备储备。

还有代表谈军营文化建设，丰富青年官兵的精神文化生活，每一个议题，大家都认真倾听，积极补充意见，讨论务实，没有空话套话。

轮到向前的时候，他微微坐直，拿起面前的文稿，语气平稳清晰地开口。

“各位同志，今天我想围绕常态化友好军事外交、长效联合演训机制，以及开放外籍学员军事进修交流这一块，谈一点我的想法。”

话音落下，圆桌旁不少代表抬眼望过来，对外军事交流这个议题，在内部分会场不算冷门，但很少有人把联合军演、外籍军官培养、海外援建几条线串在一起讨论。

向前不急不躁，先从现状切入：“这些年，我们和不少友好国家开展过联合军演，海上联演、陆上反恐演练、人道主义救援演习都有。”

“但是长久以来，模式大多属于一事一议，今年谈成一场，明年能不能继续，规模怎么定，科目怎么选，都要重新启动谈判。”

“没有稳定的年度对接机制，交流断断续续，这种临时安排的模式，好处是灵活，但短板也很突出：双方军队很难形成持续熟悉、稳定对接的沟通圈层，交流成果不容易沉淀。”

“很多外军官兵刚刚建立起沟通默契，下一次演习遥遥无期，前面的交流积累就慢慢消散了。”

他顿了顿，目光扫过在场众人，继续说道：“我的第一个建议，就是和互信基础扎实的友好国家，搭建定期磋商平台，签署长期交流框架协议。”

“可以以年度亦或是数年为单位，提前规划下一年度联合演训、专业研讨、观摩互访计划。”

“演习科目分层分类，优先从非战争军事行动科目入手，海上搜救、灾害救援、医疗救护、反海盗协同，这些科目普适性强、风险低，契合共同安全需求。”

“随着双方互信持续加深，再酌情拓展协同科目，固定化不等于一成不变，框架定下来，细节每年磋商调整，既稳定，又保有弹性。”

“这么做，第一层意义是增信释疑。大国军力发展，外界总有各种猜测。”

“持续、透明、可控的军事交流，本身就是释放和平信号的方式，第二层，也能拓宽我们指挥员的国际视野。”

“闭门练兵，容易局限在自身的训练范式里，在联合演训里，我们可以观察外军的指挥流程、后勤组织思路，取长补短，为我们自身的练兵提供参照。”

“当然，底线必须守住，所有联合行动，严格划定信息、装备，课程的开放边界，涉密内容绝不对外展示。”

说到这里，海军司令员王雷抬手示意提问：“向前同志，这个常态化联演的思路，我是认可的，但是对外谈判成本很高，外事部门、相关军种、战区都要参与协调，每年固定排计划，会不会增加大量的协调工作量？”

“一旦对方国内局势变动，协议是不是很容易搁置？”

向前微微颔首，从容回应：“这个问题我之前反复考虑过，框架协议本身，要设置弹性条款。”

“框架是长期的，年度计划是可调整的，如果合作方国内形势发生重大变化，当年项目可以暂缓、延期，不需要直接推翻整体合作框架。”

“相当于留一道缓冲阀。至于协调成本，短期看是增加了前期对接工作量，但从长远看，有固定对接渠道，不用每一次演习从零开始谈判，反而会减少反复沟通内耗。”

“甚至从长远来看，我们可以在相关军事.访.问期间，就把工作做在前面，提前交流出意向，如此，不仅大大节省沟通时间，还能将沟通要点提前了解，方便后续跟进。”

王雷听完，点头示意清楚了，示意他继续往下讲。

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