第1437章 第七十五世·开皇盛世·富国之路（1/2）

第一节：大兴宫·大业二年春

公元599年，春。长安，大兴宫。

赵天——杨广——登基一年了。这一年他做了很多事：继续开凿运河，改革官制，整顿科举，推行均田，减免赋税。每一项都稳稳当当，不急不躁。大臣们从最初的观望、怀疑，渐渐变成了信服。这个新帝，不像传说中那样好大喜功，反而像先帝一样务实勤勉。

可赵天知道，这还不够。

大隋统一天下不过十几年，三百年的分裂留下的伤痕远未愈合。北方经济残破，南方尚未完全归心，关中粮食短缺，国库虽比前朝充盈，却远不足以支撑他心中的蓝图。运河还要八年才能贯通，科举还要二十年才能取代九品中正，突厥还在关外虎视眈眈，高丽还在辽东蠢蠢欲动。他需要钱，需要粮，需要一个真正富庶的大隋。

“传旨，召民部尚书长孙炽、工部尚书宇文恺、内史令杨素、纳言苏威，入宫议事。”

太监领旨而去。归墟——南阳公主杨静婉——端着一碗热茶走进来。她九岁了，个子又长高了一截，穿着月白色的襦裙，眉眼间已经有了少女的模样。可她的眼神还是那么亮，七个人的光芒在其中流转。

“父皇，您今天又要议什么事？”

赵天接过茶，喝了一口：“议钱。议粮。议怎么让大隋富起来。”

归墟在他身边坐下：“儿臣能听吗？”

赵天笑了：“当然能。你比他们加起来都聪明。”

归墟抿嘴一笑，拿起纸笔，准备记录。

第二节：国用不足

长孙炽、宇文恺、杨素、苏威先后赶到。

长孙炽是民部尚书，管着大隋的钱粮户口。他五十来岁，瘦削精干，是先帝留下的老臣，为人清廉，却也有些保守。宇文恺是工部尚书，四十出头，是当世最杰出的建筑和水利专家，洛阳城、大兴城、广通渠都出自他的手笔。杨素和苏威不必多说，一个是百战名将，一个是开皇名相，都是大隋的柱石。

“诸位爱卿。”赵天开门见山，“今日召你们来，只为一件事——国用不足。朕登基一年，看了民部的账册。太仓存粮不过三百万石，国库存钱不过五百万贯。这点家底，运河不够开，边军不够养，科举不够推，万一遇到灾荒战事，更是捉襟见肘。朕问你们，怎么办？”

长孙炽跪下：“陛下，臣有罪。民部掌管天下钱粮，却不能使国用充裕，臣难辞其咎。”

赵天扶起他：“长孙尚书，你是清官，朕知道。国用不足不是你一个人的责任，是积弊已久。朕今天不是来问罪的，是来问策的。你管了这么多年民部，你说，大隋的钱粮，到底卡在哪里？”

长孙炽想了想：“陛下，臣以为有三弊。其一，户籍不实。天下户口，隐匿者十之二三。豪强士族荫庇人口，不纳赋税。其二，土地不均。富者田连阡陌，贫者无立锥之地。均田令虽已颁布，推行却不力。其三，钱法混乱。前朝旧钱、私铸劣钱充斥市面，物价不稳，百姓苦之。”

赵天点头：“说得好。这三弊，就是大隋穷的根子。今日朕与诸位爱卿，就议这三件事。宇文尚书，你先说。钱法怎么整顿？”

第三节：钱法改革

宇文恺出列：“陛下，钱法之乱，由来已久。自魏晋以来，天下分裂，各国自铸钱币，轻重不一，成色参差。私铸者更是在铜中掺杂铅锡，牟取暴利。百姓用这样的钱交易，吃了大亏，便宁愿以物易物，也不肯用钱。钱法不行，商贾不通，税收也难以货币化。”

赵天问：“那该怎么整顿？”

宇文恺说：“臣以为，当由朝廷统一铸钱，严禁私铸。新钱须足重足色，取信于民。旧钱劣钱，限期回收重铸。天下交易，一律使用官铸新钱。”

杨素开口：“陛下，统一铸钱是好事，可铜从哪里来？大隋铜矿不多，开矿又费时费力。”

宇文恺说：“臣有一策。天下寺庙众多，寺中铜像、铜钟、铜磬不计其数。这些铜器于国无用，于佛却是虚饰。若能熔佛铸钱，铜源便有了。”

此言一出，众人都沉默了。熔佛铸钱，这是要得罪天下僧侣和信徒。北周武帝灭佛才过去二十年，佛教势力刚刚恢复。再动佛教，怕是要惹出乱子。

赵天沉吟片刻：“熔佛铸钱，可以。但不能硬来。传朕旨意，各地寺庙，除供奉主佛的铜像可保留外，其余铜器一律由朝廷按价收购。不得强抢，不得毁寺。所得之铜，全部用于铸造新钱。”

他顿了顿，继续说：“新钱之名，就叫‘开皇通宝’。每文重一钱二分，成色铜九铅一。旧钱劣钱，限三年内到各地官署兑换新钱，过期作废。私铸者，斩。”

长孙炽、宇文恺、杨素、苏威齐声：“陛下圣明。”

赵天又说：“还有一件事。钱法要统一，不能只在关中。天下这么大，铜钱运输不便。朕要在扬州、益州、幽州设立铸钱局，就地铸钱，就地流通。各铸钱局统一模具，统一成色，统一重量。天下钱同文同轨，商贾才能畅通无阻。”

宇文恺眼睛一亮：“陛下此策，臣所未及。就地铸钱，省了运输之费，也便于各地流通。”

赵天说：“这件事，宇文尚书你负责。朕给你两年时间，两年之后，朕要看到大隋的市面上只有开皇通宝一种钱。”

宇文恺跪下：“臣领旨。”

第四节：清查户籍

钱法议完，赵天转向长孙炽。

“长孙尚书，户籍不实这件事，你打算怎么解决？”

长孙炽说：“陛下，户籍不实，根源在豪强士族。他们荫庇人口，与国家争夺民力。朝廷的均田令、租庸调制，都因为户籍不实而大打折扣。臣以为，必须进行一次全国性的户口清查——‘大索貌阅’。”

大索貌阅，就是挨家挨户核对户口，核实年龄、相貌、丁壮数量，把被豪强隐匿的人口全部登记入册。这是一项极其浩大的工程，也是一项极其得罪人的事。豪强士族会拼死反抗。

赵天问：“阻力会很大。你想过怎么应对吗？”

长孙炽说：“臣想过。大索貌阅，关键在于公正。若只查百姓不查豪强，百姓不服。若清查人员徇私舞弊，天下不服。臣请陛下委派刚正不阿的官员分赴各州，督办此事。同时，设立赏格——举报隐匿户口者，赏钱百贯。豪强主动申报者，既往不咎。抗拒清查者，田产充公，本人流放。”

苏威开口：“长孙尚书，此策虽好，却有一患。豪强士族树大根深，若集体反弹，恐生变乱。”

长孙炽说：“苏纳言所虑极是。所以臣以为，大索貌阅不能一刀切。可先在一两个州试点，积累经验，再逐步推广。同时，对那些主动配合的豪强，给予一定的政治待遇——比如荫一子为官，或赐爵位。有打有拉，分化瓦解。”

赵天点头：“好。就按你说的办。先在雍州、洛州试点。雍州是关中腹地，洛州是东都所在，这两处办好了，天下震动。长孙尚书，朕命你为‘大索貌阅使’，全权督办此事。苏威，你副之。”

长孙炽、苏威跪下：“臣领旨。”

赵天又说：“还有一件事。清查出来的隐匿人口，怎么安置？”

长孙炽说：“均田。按均田令，丁男授田百亩。有了田地，他们就能自食其力，就能向国家纳税。”

赵天说：“好。清查与均田同步进行。清查一户，授田一户。让他们知道，脱离豪强、编入户籍，不是吃亏，是得利。”

第五节：均田与水利

宇文恺忽然开口：“陛下，均田之事，臣有一言。”

赵天说：“讲。”

宇文恺说：“均田令虽好，却有一个致命缺陷——田有肥瘠，水有丰枯。关中地少人多，丁男百亩，多是旱地薄田，收成有限。江南地广人稀，水田肥沃，亩产数倍于旱地。可江南的人口却远远不够。臣以为，与其强求关中均田，不如移民江南，开发水田。”

赵天眼睛一亮。宇文恺说到了点子上。大隋的经济重心在北方，人口也集中在北方。可北方的土地承载力有限，关中更是严重缺粮，每年要从关东转运数百万石粮食。而江南大片沃土却无人耕种。这是巨大的浪费。

“宇文尚书，你详细说说。”

宇文恺说：“臣在江南督造过工程，亲眼见过那里的水田。一亩水田，年产稻谷三石到五石。关中旱地，一亩年产粟麦不过一石出头。同样是一亩地，产出差了三五倍。若能在江南大规模开垦水田，大隋的粮食产量至少能翻一番。粮食多了，人口就能增长。人口增长了，国力就强了。”

赵天问：“开垦水田，需要什么？”

宇文恺说：“三样东西。第一，水利。江南多雨，却也多涝。须修堤筑坝，排涝灌溉。第二，劳力。江南地广人稀，须从北方移民。第三，稻种和农技。江南土着种稻有经验，可良种良法并未普及。”

赵天说：“传旨。第一，命工部在江南大规模兴修水利，重点在江都、吴郡、会稽三地。第二，从关中、河南、河北移民二十万户赴江南，每户授水田百亩，免赋税五年。第三，命司农寺搜集天下稻种，选育良种，推广江南。这件事，宇文尚书总责。”

宇文恺跪下：“臣领旨。”

赵天看着他：“宇文尚书，朕知道你是建筑和水利的大家。可你的才能不该只用在修宫殿、修陵墓上。大隋的农田水利，才是真正功在千秋的大业。朕把这件事交给你，你放手去做。”

宇文恺的眼眶红了：“臣必不负陛下所托。”

第六节：盐铁之议

议完均田水利，赵天又提出一件事——盐铁。

“诸位爱卿，大隋的盐铁，现在是怎样管的？”

长孙炽说：“回陛下，盐铁自西汉以来，时官时私。北魏、北周皆行盐铁专卖。先帝开皇初年，罢盐铁专卖，任民采煮，只收税赋。”

赵天问：“效果如何？”

长孙炽说：“盐价降了，百姓得利。可国库的盐铁收入也大减。而且各地豪强把持盐铁之利，富可敌国。”

赵天沉默。盐铁是古代最重要的战略物资，谁控制了盐铁，谁就控制了经济命脉。放手让民间经营，百姓得利，国家却失了利源。收归官营，国家得利，百姓却要承受高价。这是一个两难的选择。

杨素开口：“陛下，盐铁之事，臣以为不可一概而论。盐是民生必需，铁是军国重器。铁必须官营，盐可以官私并行。”

赵天问：“怎么个官私并行？”

杨素说：“朝廷控制盐的源头——盐池、盐井。所产之盐，由朝廷统一收购，统一批发给商人。商人再运往各地销售。这样，朝廷掌握了定价权，商人也有利可图，百姓吃盐不至于太贵。”

赵天点头：“这个法子好。源头在朝廷手里，流通让商人去做。既保证了国库收入，又不与民争利太甚。传旨，天下盐池、盐井，收归国有。设盐铁使，掌管盐铁专卖。铁全官营，盐行官收商销之法。”

众臣齐声：“陛下圣明。”

赵天又说：“还有一件事。西域的盐池、江南的盐场、蜀中的盐井，情况各不相同。不能用一个法子管天下。朕命你们分别制定方案，因地制宜。”

第七节：商业与市舶

议完盐铁，赵天又问：“海外贸易，现在如何？”

长孙炽说：“回陛下，大隋的海外贸易，主要集中在广州、泉州、扬州三地。番商来华，多以珍宝、香料、象牙换取丝绸、瓷器、茶叶。朝廷在广州设有市舶司，抽解征税。每年收入约十万贯。”

赵天皱眉：“十万贯？太少了。南宋一个泉州港，一年市舶收入就有几百万贯。大隋统一天下，海外贸易却还不如分裂时期的南朝。”

长孙炽说：“陛下，南朝偏安江南，不得不倚重海外贸易。大隋统一后，重心在北方，对海外贸易不甚重视。再者，前朝战乱，番商多有流失。”

赵天说：“传旨。第一，恢复并扩大广州、泉州、扬州市舶司。第二，派遣使者出使南洋、西洋，招揽番商。第三，鼓励大隋商人出海贸易，官府提供海船、护航，利润官商分成。第四，在广州设立‘蕃坊’，供番商居住、存货、交易，派兵保护。第五，减免番货关税，以示怀柔。”

苏威有些担忧：“陛下，减免关税，国库收入岂不是更少？”

赵天说：“苏纳言，你只看到了眼前。关税减免了，番商来得就多。番商多了，货物流通了，商业繁荣了，别的税收就上来了。这叫‘放水养鱼’。大隋的丝绸、瓷器、茶叶，在海外价比黄金。我们不卖，别人也会卖。与其让钱给别人赚，不如我们自己赚。”

苏威恍然大悟：“陛下远见，臣不及也。”

赵天又说：“还有一件事。运河开通之后，南北货物畅通，商业必然大兴。朕要在运河沿线的重要节点——江都、汴州、洛阳——设立‘官市’，统一管理市场交易，平抑物价，征收商税。商税税率，值百抽二。小本经营者，免税。”

值百抽二，百分之二的税率，在古代算是极低的了。赵天知道，要想让商业繁荣，就必须轻税薄赋。杀鸡取卵式的重税，只会把商人逼走，把市场逼死。

第八节：归墟的笔记

散朝之后，归墟把今天的议事内容整理成了一份厚厚的笔记。她的字已经写得很漂亮了，工整清秀，一笔一划都透着认真。

赵天走过来，拿起笔记翻看。

“钱法三弊：户籍不实，土地不均，钱法混乱。对策：统一铸钱，开皇通宝，铜九铅一，严禁私铸。熔佛铸钱，按价收购，不毁寺庙。”

“大索貌阅：清查隐匿户口，均田授田，打拉结合，分化豪强。雍州、洛州先行试点。”

“江南开发：移民二十万户，授水田百亩，免赋五年。兴修水利，选育良种。宇文恺总责。”

“盐铁之议：铁全官营，盐官收商销。源头在官，流通在商。因地制宜，不搞一刀切。”

“海外贸易：扩大市舶，招揽番商，鼓励出海，设立蕃坊。轻税薄赋，放水养鱼。”

“运河商业：沿线设官市，值百抽二，小本免税。”

赵天看完，心中涌起一股骄傲。九岁的孩子，能把这么复杂的政务整理得清清楚楚，条理分明。归墟不仅是他的女儿，更是他最得力的助手。

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