第58章 天道吐纳大乘稳如岳，银翼破空五年启新篇（2/2）

不怕摔下来？

张衡沉默了片刻，然后说了一句朴实到极致的话：怕。但如果不亲自试一试，怎么知道能不能行？

始皇帝盯着他看了几秒钟，忽然笑了。那笑容里有赞赏、有欣慰，还有一丝不易察觉的感慨，他想起多年前，姜云第一次站在朝堂上献策的时候，也是这样的眼神。

始皇帝拍了拍张衡的肩膀，继续说。

张衡深吸一口气，开始讲述飞机的原理。内燃机驱动螺旋桨产生推力，通过机翼上下表面气流速度差产生升力，尾翼控制方向和俯仰，升降舵控制升降，这些都是姜云多年前留下的原理性指导，但直到今天，才真正变成了实物。

朝堂上，大臣们听得云里雾里，但有一个事实他们听懂了。

大秦，有了能飞的机器。

五年计划的第一项重大成果。张良的声音适时接过话头，接下来的数据，想必各位会更有兴趣。

他展开帛书，正式开始汇报。

第五期五年计划五大方向成果如下，

第一，交通升级。铁路总里程突破八万里，所有郡城通铁路，九成县城已通水泥公路。咸阳至玉门关的快速路已经通车，全程四千里，内燃机汽车五日内可达。汽车年产量突破一万二千辆，比计划目标超出两成，大秦公路上行驶的汽车总数已超过三万辆，内燃机卡车八千辆，内燃机机车三百余台。远洋货轮方面，内燃机铁壳货轮已投入运营，从琅琊港至瀛洲七日可达，运力较蒸汽明轮船提升三倍。

第二，电力普及。全国电站总数突破一千座，九成五的县城通电，近六成的镇通上了电。咸阳八郡以及各主要省城的高压输电网络已经稳定运行五年，农村电灯数量从五年前的不足十万盏增长到超过三百万盏。电动机正在逐步替代蒸汽机，成为工厂的主要动力来源。

第三，工业升级。流水线生产已经从汽车装配厂推广到纺织、农具、自行车、五金器件等领域。电解铝年产量突破五万斤，铝价降至六钱一斤，铝锅、铝盆、铝壶已经取代铜器进入寻常百姓家。硫化橡胶年产量超过一千万斤，轮胎、密封件、绝缘材料全面国产化。

第四，农业医疗。粮食总产突破十亿石，人均粮食五百斤，是秦灭六国时的三倍以上。磷肥年产四百万石，覆盖九成耕地。秦麦一号良种推广面积达七成，占城稻在江南山地的普及率超过八成。牛痘接种覆盖适龄儿童的百分之九十七，大秦二十三年全年，全国天花确诊病例仅两例。郡级医院建成一百二十座，县级诊所在所有县挂牌运营，医师总数突破一万三千人。

第五，教育民生。识字率从五年前的五成二提升至七成八，距离九成目标尚有差距，但夜校开到了每个行政村，在校学生总数突破七百万。最低工资法和工伤赔偿制度已在四十省全部推行，八小时工作制在超过三成的大型工厂试点。工人住宅计划首批一万户已在咸阳、洛阳、临淄三城竣工入住。

张良收起帛书，朝始皇帝拱手。

陛下，第五期五年计划，五大方向全部超额完成。五千万银币的投入，五年周期内产生的直接经济收益超过一亿二千万银币，投资回报率超过百分之二百四十。大秦天下，已非五年前可比。

朝堂上安静了几秒钟，然后爆发出阵阵惊叹和议论。

始皇帝坐在龙椅上，手指轻轻敲着扶手，表情看不出喜怒。但他的眼神中，有一丝火花在跳动。

片刻后，他开口了。

张良，朕问你一个问题。

陛下请问。

你刚才说，投资回报率百分之二百四十。始皇帝缓缓说，那朕问你，这五年里，最值得的投资是哪一笔？

张良愣了一下。

这个问题的答案看似很多，铁路、电站、流水线、汽车生产线、牛痘推广、磷肥工厂，每一项的投入产出比都很惊人。

但张良想了想，给出了一个出乎所有人意料的答案。

陛下，臣以为，最值得的投资不是哪一项工程，而是，他抬起头，目光坚定，是夜校。

朝堂上再次安静。

夜校？始皇帝挑了挑眉，那些教百姓认字算数的夜校？

正是。张良说，铁路会生锈，电站会老化，机器会损坏，但一个认识了字、学会了算数、明白了道理的百姓，他这辈子都不会回到什么都听不懂的状态。五年的夜校教育，两千三百万百姓脱盲，识字率从五成二提升到七成八。这两千三百万人，他们不再是无知无觉的草民，他们是听得懂政令、看得懂报纸、算得了账、能跟官府讲道理的，人。

始皇帝沉默了很久。

继续。

而且，夜校还发现了一批原来根本不可能被发现的人才。张良的声音微微提高，那些在田里种了一辈子地的农夫、在工坊里打了半辈子铁的工匠、在家里带娃做饭的妇人，他们在夜校里展现出了惊人的天赋。有人学会了算数就去考了郡里的会计，有人认了字就递了条陈改进农具，有人读了报纸就写了文章投稿给《新风报》，这些人，如果没有夜校，他们的才华这辈子都不会被任何人看见。

陛下。张良深深一躬，教育，是回报率最高的投资。不是百分之二百四十，而是无穷大。

章台殿内，掌声毫无预兆地响了起来。

不是计划好的，不是有人带的头，而是群臣不约而同地鼓起了掌。张良站在原地，眼眶微红，但强忍着没有失态。

始皇帝站起身，走下台阶，来到张良面前。

子房，他叫了张良的字，语气中带着难得的温度，你做到了。

张良摇了摇头：陛下，不是臣一个人做到的。是无数工匠、农夫、先生、兵士一起做到的。

朕知道。始皇帝点点头，但朕说的是你，当年一个为韩报仇的贵族少年，今天成了为天下计的人。

张良的眼泪终于没能忍住，但他没有低头，而是笑着点了点头。

臣当年在安泰客栈写下那个字的时候，从没想过会有今天。

朕当年批复你的五年计划时，也没想过会有今天。

君臣二人相视一笑。

那一瞬间，章台殿里的气氛温暖得像春风拂过。

行了，别煽情了。始皇帝拍了拍张良的肩膀，转身走回龙椅，汇报完了功劳，该说说问题了。第五期有什么做得不够的地方？有什么需要第六期解决的事？

张良收敛了笑容，正色道：陛下慧眼。第五期虽然全面超额完成，但问题确实不少，臣梳理了三个方向急需解决。

其一，城乡差距。铁路、电站、学校、医院，这些基础设施在省城和郡城的覆盖已经很完善，但到了镇、村一级，差距仍然很大。全国超过六成的镇有电，但到了村一级，通电率只有三成。夜校开到了每个行政村，但师资力量严重不足。医疗资源集中在郡城以上，县以下的乡村，百姓看病仍然要走上几十里路。

其二，劳资矛盾渐显。流水线生产和大型工厂的普及，带来了效率的提升，也带来了新的问题。工厂主和工人之间的矛盾在多个省份已有苗头。最低工资法和八小时工作制的试点虽然效果不错，但在中小工厂中普遍落实不到位。

其三，新旧产业转型阵痛。蒸汽机正在被电动机替代，手工工坊正在被流水线工厂冲击，那些祖祖辈辈靠手艺吃饭的老工匠，那些投资了蒸汽机还没回本的作坊主，他们的出路在哪里？

张良说完，朝堂上安静了片刻。

始皇帝没有立即评价，而是看向李斯：丞相以为如何？

李斯出列，拱手道：陛下，平远君所言的三点，臣也深有感触。尤其是劳资矛盾这一点，臣主持修订《大秦新律》时，曾专门考察过咸阳、洛阳几个大型工厂的情况。工人和厂主之间的矛盾，本质上不是谁对谁错的问题，而是生产力发展速度与生产关系调整速度之间的矛盾。

具体说说。

工人要求更高的工钱、更短的时间、更好的条件，这些要求本身没有错。厂主说成本太高、利润太薄、竞争太大，这些话也不是假话。问题的关键在于，大秦现在的法律对劳资双方的权利义务界定还不够清晰，导致双方都在摸着石头过河

始皇帝点了点头，看向胡亥：胡亥，你主管商路和海贸，你怎么看？

胡亥出列，拱手道：父皇，儿臣同意丞相的判断。但儿臣想补充一个角度，民间资本的问题。第五期五年计划的一千五百万民间投资，确实大大缓解了国库的压力，也让商贾阶层尝到了甜头。但这一千五百万里，超过七成来自关中、齐鲁、荆楚三地的十几家大商号。中小商贾和普通百姓的钱，并没有被充分调动起来。儿臣在想，如果能有一种方式，让普通百姓也能参与到帝国的建设投资中来，比如发行一种大秦建设债券，面额设小一点，利率设高一点，让平民百姓也能买，那就是一千五百万翻成三千万、五千万的事了。

始皇帝靠在椅背上，手指轻轻敲着扶手，思索了片刻。

债券？

胡亥的眼睛亮了起来，儿臣调研过，现在普通百姓手里的钱比以前多了不少，光是存款在中央钱庄的银币储蓄就有超过两千万。但这些钱大部分只是放着，没有流动起来。如果我们发行建设债券，年息设个百分之四、五，比钱庄的存款利息高出不少，肯定有人愿意买。

那你还赚什么？李斯皱眉，国库借百姓的钱，还得付利息，这不是给自己增加负担吗？

丞相此言差矣。胡亥笑了笑，如果我们借来的钱投入铁路、电站、工厂，这些项目的年收益至少在百分之十以上。用项目的收益来还债券的利息，不仅不亏，还能赚差价。而且，百姓买了债券，就跟帝国的命运绑在一起了。大秦越繁荣，他们的债券就越值钱。他们就会更主动地支持国策、配合建设。

李斯愣了一下，然后缓缓捋了捋胡须：这个思路……倒是新奇。

始皇帝没有立即表态，但眼中闪过一丝欣赏。他转头看向一直在旁边安静听着的嬴高：高儿，你在西域边防多年，你觉得呢？

嬴高出列，朗声道：父皇，儿臣想说的不是财政的事，而是另一件事，边防的事。第五期五年计划让大秦的交通和通信极大改善，铁路通到了所有郡，无线电覆盖了所有边防重镇。但儿臣在边防这十几年，一直在想一个问题：大秦的边界在哪里？

这个问题让朝堂上安静了几秒钟。

西边，我们已经到了乌拉尔山脉。北边，我们到了北海。南边，我们到了南海。东边是大海。看起来疆域已经定了，但这个世界远比我们想象的大。西域以西还有广袤的土地，有李牧已经在那边站稳了脚跟。海的那边，还有大片我们没见过的土地、没见过的国家。

所以呢？始皇帝问。

所以儿臣觉得，第六期五年计划不应该只关注国内建设，还应该把目光投向更远的地方。嬴高说，不是为了继续扩张，现有的疆域已经够大够我们消化好几十年了。而是为了。我们要知道这个世界有多大，有多少人，有多少资源。不然，等别人发展起来，再想了解就晚了。

始皇帝没有说话，但他的目光在胡亥和嬴高之间来回扫了一下，嘴角微微上扬。

就在这时，冯去疾出列，拱手道：陛下，老臣倒是有个想法。老臣观察这五年的变化，发现一个规律，每一次天师传出的指示，都会引发一到两个重大突破。比如科技是第一生产力引出了流水线，分工序、标准化引出了汽车量产。现在第五期完成了，第六期规划在即，老臣在想，是不是该请天师出关，指个方向了？

朝堂上的气氛微妙地变化了一下。

始皇帝的手指在扶手上停住了，目光转向那个空了五年多的位置，沉默了一会儿。

天师的事，朕自有安排。

他没有多说什么，但所有人都从这句话里听出了一丝不同寻常的意味。

始皇帝站起身来，环视群臣。

第五期五年计划收官，诸卿辛苦了。张良拟第六期初步方案，三个月内给朕看。胡亥的债券方案写个具体章程。嬴高的边防连接思路也写成奏报。

散朝。

群臣拱手送别，始皇帝大步离去。

但在他转身的那一刻，张良注意到，他的目光又一次扫过了那个空置了五年的天师座位。