第84章 三部建制（1/2）

萧文昭开了三天的会，晚上又憋了三天，才将三部建制的草稿拿出来，三天时间，萧文昭写了一万字，写成了一本《三部行政纲要》，总的章程就是建立行政部、司法部、监察部三部。

（一）行政部

主官：行政丞，下设户曹、农曹、商曹、文教曹、医曹、匠曹，如将来有新的曹科，也可再行设立。

核心权责

户曹：登记户籍、丈量田亩、征收赋税、安置流民；首先要作人口筛查，把能写字和能认字的都筛出来，户籍文书由吏员统一书写。现阶段户曹能干的事情不多，也就是安置流民。

农曹：督导垦荒、兴修水利、储备粮库，灾年放赈。山上几乎没有能耕种的土地，山下倒是有一些，但是多为坡地、山坳，还有一些零零散散的。

但是这个对于萧文昭来讲也基本无用，因为目前他也不确定是否能在山上长期住下去，这个需要考察山里的资源情况后才能作决定，说白了就是山里能否养活这么大一帮子人。

商曹：管理市集、规范度量、征收商税，控制盐铁等基本物资的基础贸易。如今这个商曹也是个摆设，因为没有对外交易对象，萧文昭只能让这个职位先空着。

文教曹：收拢乱世残存文士，开设乡塾，抄录简易劝农、律法小册子，缓慢提升民间识字人数。

这个是萧文昭极力推荐的，而徐正卿却认为大可不必。

他认为乱世之中，给百姓一口吃食已是天大恩赐，让他们认字还是太慢，还不如先将名声打出去，广纳贤才来的快，但是萧文昭态度坚决，他说让百姓和士卒识字好处主要有以下四点：

1）赋税户籍舞弊锐减，基层办事人力充足；

2）民间诉讼证据完备，百姓知法懂法，刑狱案件大幅减少；

3）全民皆可监督官吏、军队，检举渠道畅通，贪腐难以藏身；

4）士兵能辨真伪军令，杜绝武将煽乱，军政分治铁律深入人心；

在萧文昭列举文教曹的四大好处之后，设置文教曹的提议立即得到了柳叶、方原等人的大力支持，徐正卿则是对萧文昭的说法嗤之以鼻，但是萧文昭说了，少数服从多数，这个决议就算是通过了。

医曹：主要责任就是疫病防控、官民医疗供给、军伤救护配套、医药法度与行医监管、丧葬防疫管理；

匠曹：管全境工匠、官营作坊与公共工程；登记匠户、统筹征调工匠；管控原料、定器物标准、监管工艺质量；供给军队百姓农具、医用器具与军队军械；掌管城池、水利、粮仓营建；规范匠户赋税做工酬薪，账目受监察部核查，违法事宜移交司法部。

而且萧文昭特别提到，要匠曹进行标准化改革，这个标准化的细则和考核要方原去拿方案，具体就是统一尺度，统一重量等计量单位，从而要做到生产的东西具有标准化，这个要求让方原当时就心忧不已，他说他从来没这么干过。

萧文昭没管方原，他只是粗暴地让方原按他的想法拿章程，转而他又讲述了对行政部的约束：

行政部无权抓捕、审人，若遇作奸犯科百姓，移交司法部处置；钱粮支出需监察部核验方可拨付。

每曹主官称为：曹掾；曹内办事人员称为：曹吏；文书记账专人称为：书手；外勤差役：曹役。

当然每个职位可以根据办事官员的任职长短可分上、中、下三品，以示资历，这个萧文昭把它称为职称，对于司法部、监察部同样适用。

（二）司法部

主官：大理司直，下设捕曹、刑曹、讼曹、牢狱曹。

核心权责

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