第84章 三部建制（2/2）

捕曹：专职捕快，捉拿盗匪、凶犯，只执行抓捕，无权定罪。目前因为需要保证战斗力，这个事情萧文昭决定先让军队兼任，具体实施将交给一个特殊的军种。

刑曹：参照古律结合本地乱世实情制定简易条法，审理人命、偷盗、田产、纠纷；审讯全程文书记录，无识字被告由吏员宣读供词。

讼曹：受理民间诉状，调解民间争端，小事就地和解，大案移送主官会审。

牢狱曹：看管囚犯，规范囚粮、刑具，禁止私刑虐囚。

以上刑曹、讼曹、牢狱曹人员严重短缺，萧文昭只是先提要给框架，如果将来人手充足可以专设。

对于司法部的约束是：司法部无调配钱粮、任免官吏之权；判罚过重、徇私枉法，监察部可即刻弹劾复核。

司法部除主官为大理司直外，可设置副手：司判；下辖捕曹、刑曹、讼曹、牢狱曹。

各曹主官仍是曹掾，办事人员可称为：法吏；

（三）监察部

主官：御史中丞，下设巡案吏、廉访吏。

巡案吏：巡视检查各部门，核查行政官吏贪墨、摊派苛捐、懒政不作为。

廉访吏：接收百姓陈情，百姓不识字可口头告状，由监察吏代为笔录，直达主君，不需经行政、司法中转。

约束：监察部无行政处置权、无定罪权，查实乱象后出具弹劾文书，交由主君召集三部合议处置。

司法部主官为御史中丞，副手若干可称为：侍御史；下有巡案、廉访吏皆属本部属官，统称察吏。

以上三部萧文昭目前是只能交给徐正卿，这也是没有办法的办法，他这个草台班子识字的人太少，他让徐正卿和最后他只负责签字通过。

至于将来以后，萧文昭也说了，各部官员的提名权在行政部、司法部，但是通过权交由监察部，三部各自独立选拔、考核官员。

不过萧文昭也说了，现阶段因为各部门都不全，可以新选上来的各个官员都有一个试用期，如果干的不好就要裁撤，这个试用期可以是三个月，每个月执行委员会（后面交给监察部）会对各部主官打分，如果分数太低将直接裁撤。

如果分数尚可就留任，考察试用期一共三个月，最终如果能胜任的官员将会干满一年，一年后该怎么办，萧文昭决定有时间再交执行委员会讨论，现阶段先搁置。

徐正卿对于萧文昭的做法不能理解，他实在是想不通，为何要设立如此复杂的管理部门，设置这么多的官员，很多职位现在根本就找不到人，但是萧文昭告诉他，以后地盘大了，如果有一镇之地，乃至多镇之地，这个制度也是适用的，而且他这个制度是能吊打当前明云国乃至之前的所有制度。

徐正卿听完萧文昭的解释之后也是沉默不语，他敏锐而又惊惧地发现，对比明云国现在的这套制度，萧文昭所提倡三部建制最大的历史进步是：行政、司法、监察职能法定分离，彻底告别行政司法一体的人治。

这套制度以法律为刚性标准，不靠统治者个人贤愚；而且内部具备制度化纠错能力，可以有效的摆脱当下的治乱循环。

以执行委员会这样群策群力进行讨论指定策略和选举，从制度上减少皇权式独裁与无底线压迫。

从某种意义上讲，萧文昭是把自己的权力给限制住了，而代替的是以群策群力的民治。

这样如果把所有人的潜能都释放出来，他不知道自家主公治下的社会是何等模样，能到何种地步。

直到现在他才惊恐的发现，这只队伍最恐怖的地方不在于他实在自家主公有如何宏伟的志向，而是他提出的这套制度。

沉默思考了良久之后，他这才喃喃地自语评价道：“五百年必有王者兴，其间必有名世者！”