第646章 点将（2/2）

张云起点了点头：“其实今年国家已经推出三项耕地保护管控举措了，我也觉得明年在耕地红线保护方面的管控会更加严厉，“占一补一”的红线会越来越明确，靠挤占耕地换发展的老路，应该是走不通了。”

张云起说这话可不是无的放矢。

明年4月，国家为遏制乱占滥用耕地的势头，直接冻结了非农建设占用耕地一年。这是九十年代最严格的耕地保护制度！修订的《土地管理法》确立了“占一补一”的铁律！打个比方，你要占用耕地建设产业园，那你就要进行补充相应面积的耕地，但国家禁止私下非农建设占用耕地。

这是第一只手，耕地保护政策的收紧为指标交易创造了空间。至于另外一只手，就是张云起自己搞出来的了。

他说道：“眼下很多地方的建成区确实有很多未开发地块，但指标额度是有限的，基本上每年都存在超指标开发的情况。比如我在老家搞的江川模式，江川国投先是接管老企业的厂址外迁。这里面就存在一个问题，腾空出来的原厂址被江川国投控制住了，这是优质土地资源，也是原有的国有建设用地，不需要新指标，但那些往外迁的新厂要占用的郊区和农村耕地。这就必须要指标。”

江汝勤会意颔首，追问：“下一步呢？”

张云起说道：“针对这类情况，我已经向胡书记作过建议，从明年起，在省级层面收紧发达地区的用地审批，严控各市县年度新增建设用地计划指标，要求各地区超过指标开发的部分，必须先在省域指标交易平台上完成增减挂钩和占补平衡！”

“妙！确实妙，这样一来，市县的规划面临的就不再是土地够不够用的问题，而是合法占用权有没有的问题。看来从明年起，至少在里津、珠洲、江川等地区，建设用地指标会成为稀缺的硬通货。”

江汝勤已经彻底理解了张云起操盘这个超级的思路，他站起来走了几步，越想越觉得分量厚重：“这样一来，既有效解决了4350工程缺钱这个现实难题，又撬动了省内区域间的资源重新配置，为贫困地区开辟出一条传统财政转移支付之外的增收通道！可以说，这个模式为推动湘南全省脱贫致富做出了绝大贡献。”

说到这里，江汝勤笑着望向张云起道：“不错，有想法有可行的落地路径，更难能可贵的是格局宏大，能够始终在老百姓的角度去考虑底层架构问题，你确实没有辜负老胡力排众议坚持这个构想。”

张云起听到这话，笑着却也不好应声。

这应该是江汝勤对他最高的评价了吧。

其实他帮胡宪峋为4350工程进行资金筹措，从在商言商的角度上来说，洞庭湖千里沃野，联盛集团只要通过土地流转拿下四个重点垸区的十数万亩耕地经营权，整理成高标准农田，一跃成为全国最大的农业农村经营综合性集团，是指日可待的事。

其次，4350工程是胡宪峋主推的湘南一号工程！他没有理由不全力以赴！

当然，还有一层原因，他二世为人，站在96年这样一个时间节点上，98年洪水的记忆是难以挥去的，就是好像在自己力所能及的范围内，不去做点什么，就不太对。推动4350工程，或许是他面对那场即将到来的洪水时唯一能做的事。

想到这里，他又对江汝勤说道：“现在资金筹措方面有了主要抓手，搞个三五十亿应该是问题不大的。老师，现在这个工程也已经在做确权登记了，涉及到几十万老百姓的安居乐业，胡书记定下了明确要求，把防洪标准提升至50年一遇，所以，我想到是不是可以在水利厅的指导下，由联盛出资，和湘大的水利系联合搞一个《湘南流域特大洪水应急响应机制与防灾减灾体系研究》的课题。”

江汝勤听到这话，又有些不解，问：“你现在推的是洞庭湖流域的项目，为什么要把这个课题研究范围扩大到全省范围的水域？”

张云起面对江汝勤的问题，脑子里就想起了1998年夏天那场席卷长江全流域的特大洪水。

湘南四水，湘江、资江、沅江、澧水全部暴涨。

长江洪水由洞庭湖向内倒灌。

南北夹击！

整个湘南地区堤坝溃决、农田尽毁、房屋倒塌，成千上万的人在水里泡了一个多月，无数百姓流离失所。

这件事在他的时间线里已经发生过了。

他亲眼见证过个中悲凉。

但他没法和任何人解释。

张云起想了很久，才笑道：“老师，我跟你说一个事儿吧，应该是读小学六年级的时候，我们老家那边发大洪水，当时我和同学小朋友在山上打枣子吃，然后看到隔壁一个地势比较低的邹家湾被大水淹了，那些老百姓的猪啊羊啊牛啊，还有柜子家具之类的，全都飘在水里被卷走了，我那时还小，心思很单纯，就觉得太壮观了，那种大洪水真是排山倒海，气吞万里如虎！至今那个画面我还记忆犹新。后来，那天我回到自己家，发现家里的气氛愁云惨淡，几乎让人窒息！我妈坐在门槛上呆呆的说，家里的烟田全被淹掉了。当时那是我家最主要的经济来源，一下就全没了，但还要缴提溜，缴我和我妹妹的学杂费。那一年，我一家七口人基本上是啃野菜熬过来的。”

江汝勤听完后久久没说话，他看着说起这些过往的张云起，端起手边的热茶抿了一口又缓缓放下：“你既然要做这个事，湘大没有不配合的理由。学校里的教授，由你点将。”

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